lundi 6 octobre 2008

Position Newropeans - Politique de Voisinage de l’UE - « Stratégie Européenne de Stabilisation - Israel/Palestine » (2009-2024)

Ci-après une conclusion très concrète de la tournée de Franck Biancheri en Israël/Palestine en Nov. 2007 : un point majeur du programme de Newropeans...

Stratégie sur 20 ans afin de favoriser la coexistence paisible entre israéliens et palestiniens.

Il est désormais évident que le conflit israélo-palestinien ne sera pas réglé par les Etats-Unis. Par ailleurs, il est dorénavant tout aussi évident que pour l’Union européenne la stabilisation durable et pacifique de son voisinage est une priorité stratégique commune. A ce titre, Newropeans a entrepris d’élaborer une vision stratégique et opérationnelle d’un processus devant conduire à la fin du conflit ouvert entre Israéliens et Palestiniens. Ce document présente les grandes lignes de ce processus intitulé « Stratégie Européenne de Stabilisation pour Israël et la Palestine » (SES Israël-Palestine).

A l’image de l’ensemble de l’action de Newropeans, cette proposition s’inscrit dans une vision à 15/20 ans. En ce qui concerne le conflit israélo-palestinien, il est en effet tout à fait illusoire de pouvoir imaginer une évolution significative en-dehors d’une telle perspective temporelle. Les évolutions de mentalité requises des deux côtés pour pouvoir casser le cycle de violence ne sont possibles qu’à l’échelle d’une génération, à condition d’une action constante et cohérente étalée sur deux décennies au moins. C’est également le seul moyen de faire des Israéliens et des Palestiniens les moteurs centraux de ce processus, condition sine qua non de la pérennité de cette stabilisation.

Onze fondements pour la « Stratégie Européenne de Stabilisation - Israël/Palestine »

Pour fixer clairement l’ambition et les limites de la stratégie européenne de stabilisation pour Israël et Palestine que propose Newropeans, et donc pour contribuer à son succès, il est essentiel de présenter de manière transparente les fondements de cette SES. Ils sont au nombre de onze :

La paix n’est pas un objectif en soit, mais le résultat d’un processus visant à faire coexister sans violences des populations.

1. Un processus de co-existence a la capacité d’inclure de très nombreux acteurs qu’un processus de paix ne possède pas, accroissant la « masse critique » d’acteurs se détournant des actions violentes.
2. L’objectif de l’UE n’est pas de se substituer aux populations concernées, car seules ces dernières peuvent « faire la paix ». Et il n’y a pas de paix possibles entre peuples qui ne sont pas d’abord en paix avec eux-mêmes.
3. L’objectif de l’UE est de contribuer pro-activement à créer l’environnement éducatif, commercial, économique, culturel, scientifique, technologique et politique permettant une co-existence non violente durable.
4. L’objectif de l’UE est de proposer un calendrier crédible et opérationnel d’un processus de co-existence non violente étalé sur une génération (20 ans). La maîtrise du temps est en effet au coeur du succès de toute stratégie.
5. Les générations montantes, en Israël et en Palestine, sont le coeur de cible de la stratégie européenne de stabilisation pour Israël et Palestine., car elles sont les architectes du futur des deux pays.
6. L’UE, tout en respectant la souveraineté des entités politiques concernées, soutiendra les initiatives des sociétés civiles qui s’inscriront dans la logique de la SES.
7. L’UE, désormais le principal donateur d’aides diverses et/ou le principal partenaire économique et commercial d’Israël et de Palestine, entend utiliser cette situation pour servir la SES. Toute destruction de biens et services offerts par l’UE à Israël ou en Palestine sera facturée aux entités politiques responsables de la destruction sous une forme qui est une composante du SES lui-même.
8. La stabilisation non violente des relations entre Israéliens et Palestiniens ne passe pas nécessairement par le rapprochement direct des deux populations, mais exige absolument l’apprentissage de la co-existence avec des populations d’autres cultures, langues ou religions.
9. Le déplacement de populations, organisé de manière démocratique et pacifique, est un instrument envisageable s’il permet de supprimer des points de fixation de violence et de déterminer des frontières durables et consensuelles.
10. Les pays limitrophes d’Israël et de Palestine seront associés aux étapes de la SES afin d’ancrer le processus dans un environnement régional stabilisé.

C’est à partir de ces onze « piliers » que l’Union Européenne peut mettre en place une politique de stabilisation cohérente pour la relation israélo-palestinienne.

Comme pour toute stratégie de long terme, il est nécessaire de se concentrer sur les objectifs finaux (voir ci-dessus), sur les points essentiels et sur la méthode générale. Le reste appartient à la tactique et dépend donc des conditions du moment.

Sept objectifs opérationnels essentiels pour la « Stratégie Européenne de Stabilisation - Israël/Palestine »

Voici donc les sept objectifs opérationnels essentiels qui jalonnent la stratégie à 20 ans de l’UE dans la région, selon Newropeans :

A. Erasmus + Israël-Palestine : Participation des universités israéliennes et palestiniennes, de manière séparée, dans une extension ad hoc du programme Erasmus. L’objectif quantitatif est de parvenir à faire participer au moins 50.000 étudiants des deux pays à des séjours d’études d’un semestre au moins dans une université de l’UE ; tandis que dans le même temps 50.000 étudiants de l’UE seront allés faire un séjour d’études dans des universités israéliennes ou palestiniennes.

B. Bilinguisme scolaire : Soutien proactif à la mise en place dès l’enseignement primaire (soit à l’école, soit autour de l’école via des ONG) de cours d’Hébreu en Palestine et de cours d’Arabe en Israël.

C. Jérusalem, capitale d’aucun Etat pour 20 ans : Gel de l’utilisation de Jerusalem comme capitale de l’un ou l’autre Etat (ou des deux simultanément) pour la période de vingt ans de la SES. Soutien financier à l’installation et/ou au développement de deux capitales distincts, Ramallah et Tel Aviv. La question de Jérusalem capitale des deux Etats ne pourra être considérée par l’UE qu’une fois les objectifs généraux de la SES atteints.

D. Réorganisation territoriale : Soutien proactif à un programme de réorganisation territoriale des deux Etats destiné à assurer la contiguïté des zones habitées homogènes. L’UE soutiendra techniquement et financera un programme d’échanges de territoires entre Israël et Palestine destiné à supprimer l’enclave de Gaza et à permettre le retour des réfugiés en territoire palestinien. Le fondement de ce programme est un mécanisme de forte incitation financière à la relocalisation.

E. Soutien à la mobilité physique : Financement des études de faisabilité et co-financement de la réalisation d’un réseau de trains rapides selon deux axes, reliant d’une part Beyrouth au Caire, via Amman et Tel Aviv ; et d’autre part Bagdad via Damas.

F. Soutien à la mobilité légale intra-régionale : Soutien technique à la mise en place d’un espace de mobilité des biens et des personnes comprenant le Liban, la Syrie, la Jordanie, la Palestine, Israël, l’Iraq et l’Egypte.

G. Soutien à la mobilité entre l’UE et Israël-Palestine : En fonction de l’évolution du SES, l’UE mettra progressivement en place un accord préférentiel de mobilité concernant ses ressortissants et ceux d’Israël et de Palestine.

Pour atteindre les objectifs de la SES, l’UE suivra une méthode adaptée à la longue durée de sa stratégie, c’est-à-dire, qu’elle s’appuiera, à chaque période, pour chaque projet, sur les acteurs partageant tout ou partie des objectifs de la SES. Ces acteurs pourront être publics ou privés, collectifs ou individuels, gouvernementaux ou non gouvernementaux. Le partenariat avec ces acteurs sera uniquement fondé sur leur soutien actif aux objectifs de la SES.

A la différence des stratégies mises en oeuvre jusqu’ici, et qui ont toutes échouées, il ne sera pas demandé aux acteurs concernés de faire des déclarations préalables de bonnes intention, ni de se soumettre à des opérations de relations publiques « politiquement correctes ». L’UE entend traiter avec des acteurs responsables et conscients de leurs intérêts ; pas avec des opérateurs sous tutelles, acceptant d’être infantilisés.

Hors de la région proprement dite, l’UE collaborera avec tout acteur partageant les objectifs de la SES.

En revanche, l’UE utilisera systématiquement les différents moyens légaux à sa disposition pour sanctionner ou s’opposer aux acteurs qui tenteront d’empêcher le succès de la SES Israël-Palestine.

En tant que premier mouvement politique d’envergure européenne, Newropeans engagera le processus de la SES Israël-Palestine dès son entrée au Parlement Européen.

vendredi 23 novembre 2007

Vendredi 23 nov - S. E. M. Aviv Primor

Tel Aviv, 23 nov 2007 - Franck Biancheri et M. l'Ambassadeur Avi Primor après leur discussion sur l'avenir du role de l'UE dans le conflit Israélo-Palestinien

Vendredi 23 nov - Réunion de bilan avec YIFC

Tel Aviv (YIFC), 23 nov 2007 - Franck Biancheri et Nimrod Goren en réunion avec les responsables du YIFC sur l'avenir des relations UE-Israël

Programme, vendredi 23.11.2207 / Tel Aviv

10.00 - Rencontre avec M. l'Ambassadeur Avi Primor, Directeur, Centre Trilatéral d'Etudes européennes, Collège inter-disciplinaire de Herzliya
12.00 - Table ronde avec les membres et amis du YIFC

Jeudi 22 nov - M. Kadura Fares

Ramallah (Conseil Législatif Palestinien), 22 nov 2007 - Rencontre à Ramallah avec Kadura Fares, membre du Conseil Législatif Palestinien

Jeudi 22 nov - Hakam Jadallah et Franck Biancheri au mausolée d'Arafat

Ramallah (Mausolée d'Arafat), 22 nov 2007 - Franck Biancheri est avec Hakam Jadallah, Directeur du Young Palestinian Forum for Cooperation, au mausolée de Yasser Arafat

Jeudi 22 nov - Le Mausolée d'Arafat

Ramallah (Mausolée d'Arafat), 22 nov 2007 - Franck Biancheri s'arrête au mausolée de Yasser Arafat

Jeudi 22 nov - Jeunes responsables de la société civile palestinienne

Ramallah (Young Palestinian Forum for Cooperation), 22 nov 2007 - Franck Biancheri rencontre de jeunes responsables de la société civile palestinienne du Young Palestinian Forum for Cooperation

jeudi 22 novembre 2007

Jeudi 22 nov - Au check-point Qalandya

22 nov 2007 - En attendant au check-point Qalandya...

Programme, jeudi 22.11.2207 / Ramallah

10.00 - Rendez-vous au check-point Qailina
12.00 - Rendez-vous avec Qadora Fares et Mohamed Horami, membres du Conseil Législatif Palestinien, et proches collaborateurs de Marwan Barghouti
14.00 - Débat avec de jeunes Palestiniens du Young Palestinian Forum for Cooperation (YPFC)

mercredi 21 novembre 2007

Mercredi 21 nov - Au Reut Institute

Tel Aviv, 21 nov 2007 - Franck Biancheri en companie de chercheurs du Reut Institute (think-tank) et de Nimrod Goren (directeur du YIFC)

Mercredi 21 nov - Conférence "Le Jour après Annapolis"

Tel Aviv, 21 nov 2007 - A la conférence "Le Jour après Annapolis" organisée par Geneva Initiative sur les résultats à attendre du Sommet de la Paix d'Annapolis

Mercredi 21 nov - Gadi Baltiansky

Tel Aviv, 21 nov 2007 - Au centre : M. Gadi Baltiansky, directeur général de la Geneva Initiative

Programme, mercredi 21.11.2207 / Beer Sheva et Tel-Aviv

8.15 - Transfert en taxi de l'hôtel à Beer Sheva
10.00 - Débat avec des étudiants en études européennes de l'Université Ben Gurion, Beer Sheva (organisé par les Dr Sharon Pardo et Michal Eskenazy)
12.00 - Déjeuner avec le Centre for the study of European politics and society
13.00 - Retour en taxi à Tel-Aviv
16.00 - Visite du Reut Institute : think-tank de planification politique
18.30 - Participation à une conférence sur les résultats attendus du Sommet de la Paix d'Annapolis (Geneva Initiative)

mardi 20 novembre 2007

Mardi 20 novembre - Membre de la Knesset Ephraim Sneh

Jerusalem (Knesset), 20 novembre 2007 : MK Ephraim Sneh (Parti Travailliste, Comité Affaires étrangères et Défense) et Franck Biancheri (Président Newropeans)

Mardi 20 novembre - Inauguration du Club 'Crossing Border'

Jerusalem (Université Hébraïque), 20 novembre 2007 : Franck Biancheri inaugure le club Crossing Border à l'Université Hébraïque de Jérusalem, rassemblant des étudiants israéliens et palestiniens

Mardi 20 novembre - Yohanan Plesner, Franck Biancheri et Nimrod Goren

Jerusalem (Knesset), 20 novembre 2007 : MK Johanan Plener (Kadima), Franck BIancheri (Président Newropeans) et Nimrod Goren (Directeur YIFC)

Une nouvelle Europe au Moyen Orient


Communiqué de presse Newropeans ME 01/2007 - 20/11/2007

Nous faisons ce qu'ils ne font pas. L'absence - et l'urgence - de véritable politique européenne au Moyen-Orient est évidente, et soulignée par tous les observateurs indépendants.

Le processus de paix sous conduite américaine a échoué, et l'Europe doit assumer son rôle dans son voisinage. Mais aujourd'hui, l'UE ne réagit pas : c'est pourquoi Newropeans a d'ores et déjà lancé une série de rendez-vous et d'initiatives en Israël et en Palestine dont les premières étapes sont franchies cette semaine par Franck Biancheri, Président de Newropeans

La prochaine génération de leaders européens prépare le terrain pour une présence politique renouvelée, renforcée de l'Union européenne au Moyen-Orient.

Ce Mardi 20 novembre, Biancheri a rencontré des étudiants juifs et arabes à Jérusalem, il a pris part à l'inauguration du “Crossing Borders Club” (http://www.crossingborder.org) à l'Université Hébraïque, il a tenu de longues et intenses discussions avec des membres Kadima et Travaillistes de la Knesset.

Mercredi, il se déplacera à Beer Sheva, puis de retour à Tel Aviv il présentera le point de vue de Newropeans sur le Sommet de Paix d'Annapolis et les résultats que l'on peut en espérer ; Jeudi, il aura plusieurs entretiens à Ramallah, notamment avec des membres du Conseil Législatif Palestinien; et vendredi, à nouveau des rendez-vous, des conférences et des débats à Tel Aviv...

Le retour de Biancheri en Europe est prévu Samedi matin, une semaine exactement avant la tenue d'un important meeting du Comité Exécutif de Newropeans (suivi de son Agora) à Madrid, où les prochaines étapes du parti seront définies.

Franck Biancheri, qui il y a 20 ans fondait AEGEE (le premier réseau étudiant trans-européen) et sauvait le programme Erasmus d'une mort prématurée certaine, sait bien que l'avenir de la paix dans cette région est dans les mains des jeunes générations : c'est pourquoi, durant son voyage, il porte une attention toute particulière aux étudiants et à leurs réseaux.

Newropeans (http://www.newropeans.eu) est le premier parti trans-européen sans base nationale, il n'est ni de droite ni de gauche, c'est un type d'organisation totalement nouveau. C'est aussi un parti à durée-limitée : une fois que ses propositions seront adoptées et que l'Union européenne sera devenue plus démocratique, le parti se dissoudra, abandonnant l'arène de la démocratie européenne à d'autres concurrents.

Plus:

Newropeans programme: http://www.newropeans.eu/spip.php?article=22&lang=en

Newropeans' EU foreign policy: http://www.newropeans.eu/article.php3?id_article=890&lang=en

Newropeans in the Middle East: http://newropeans-nipi.blogspot.com/

Le même en français : http://newropeans-nipi-fr.blogspot.com/

Programme, mardi 20.11.2007 / Jérusalem

11.00 - Rendez-vous politique avec MK Yahanan Plesner (Kadima)
Visite de la Knesset
14.00 - Débat avec des étudiants Juifs et Arabes, ouverture du Crossing Borders club à l'Université Hébraïque de Jérusalem
16.00 - Meeting ERASMUS avec le Professeur Haim Rabinovitch, Recteur de l'Université Hébraïque
17.45 - Rencontre avec MK Ephraim Sneh (Travailliste), Membre, Comité Affaires étrangères & Défense

La première visite de NIPI est pour Israël et la Palestine


En faisant d'Israël et de la Palestine les destinations de la première visite de politique internationale de son Président, Franck Biancheri, Newropeans démontre à quel point la résolution du conflit Israelo-Palestinien est au sommet des priorités pour les prochaines années. Parallèlement, en cherchant à définir une stratégie européenne indépendante à 20 ans, Newropeans reconnaît que la région a besoin d'une approche de long-terme plaçant les citoyens des différentes parties au coeur du processus.

Il est temps que les Européens, ainsi que les Israéliens et les Palestiniens, reconnaissent 4 faits:

. premièrement, que le processus de paix sous leadership américain a échoué,
. deuxièmement, que le conflit Israélo-Palestinien affecte directement le voisinage de l'UE,
. troisièmement, que l'UE se doit de capitaliser plus efficacement sur son influence économique, monétaire et culturelle croissante dans la région,
. quatrièmement, que l'expérience de l'UE en matière d'intégration de cultures, religions et nationalités diverses, si elle est apportée avec modestie et sous le contrôle des Israéliens et des Palestiniens, peut être utile à la conception de solutions d'avenir.

Les Newropeans sont les 'sabras' de l'UE, nés après le Traité de Rome, dans une Europe pré-existante. Ce n'est pas surprenant qu'ils puissent développer une vision particulièrement innovante du rôle de l'UE dans le monde, et avant tout dans cette région; une région qui, tout en étant très proche de l'UE en termes géographiques et historiques, se trouve aujourd'hui, en raison des divisions qui y sévissent, très éloignée de la vision de l'UE des relations entre les peuples.

Je suis certain que ce troisième voyage pour moidans cette région , m'apprendra encore beaucoup grâce aux rendez-vous et aux conférences organisées par le Young Israeli Forum for Cooperation et leurs
partenaires palestiniens. Ces organisations et leurs membres incarnent parfaitement ce que nous, Newropeans, considérons comme les meilleurs "bâtisseurs d'avenir" pour la région. Avec leur soutien et les apports de tous ceux qui ont accepté de discuter avec moi pendant ce voyage, je compte aider Newropeans à définir et adopter d'ici le printemps 2008 une stratégie claire pour l'Union dans la région, pour les 20 prochaines années.

Une chose est certaine, le résultat de cette visite sera largement traduit, circulé et discuté dans les 27 états membres, durant la campagne de Newropeans pour l'élection de Juin 2009 au Parlement européen.

Franck Biancheri (Président deNewropeans) - Paris, 18 novembre 2007